问题描述：
[单选]
下列选项中所述行为，不符合节约能源要求的是（）。
A．在节能改造中使用节能材料
B．在新建工程中使用节能设备
C．对施工图未通过节能审查的不颁发施工许可证
D．对能源消费实行包费制
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