问题描述：
[多选]
根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，下列关于土地利用总体规划的论述中，正确的有．
A．国家实行土地用途管理制度
B．国家将土地划分为农用地和建设用地
C．通过编制土地利用总体规划，规定土地用途
D．土地利用总体规划由建设行政主管部门编制
E．土地利用总体规划实行分级审批
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