问题描述：
[多选]
以下关于公共政策的说法正确的有（）。
A．通常公共政策对社会具有正、负面的功能
B．公共政策制定的主体就是政府机关
C．法律是一种公共政策，具有权威性
D．不采取一种行动也是一种公共政策
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