问题描述：
[多选]
中国农村小城镇建设的首要目标，应是促进农业的可持续发展。为此，任何小城镇试点都必须做到（），缓和农村“（）”这一基本国情矛盾对农业发展的制约。
A．有效地吸纳农业剩余人口
B．人地关系高度紧张
C．改善提高土地利用率
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