问题描述：
[问答]
（一），某民营企业为回报社会，结合自身长远发展的需要，拟在X X省X X乡内修建一条无偿使用的普通公路，其计划用地全部位于现行土地利用总体规划确定的建设用地范围外。后经协商，|考试大|该企业与另一私营企业达成协议，联合投资开发。整个项目需占用该乡共计9个村的集体土地37&顷，其中涉及非基本农田的耕地15&顷，基本农田20公顷，其余为林地。
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