问题描述：
[多选]
《关于进一步规范土地登记工作的通知》要求严把登记关口，下列土地使用权不得登记的有（）。
A．对于出让土地没有支付全部土地使用权出让金的
B．对于以协议方式出让的经营性土地
C．对于协议出让地价明显低于出让底价的
D．办理了土地使用权登记而设定抵押的
E．对违反规划改变土地用途的
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