问题描述：
[多选]
渔民华某经航运主管机关批准并取得航运许可证，在渡口用自己的渔船摆渡过河的行人。一日华某在超载摆渡行人时，被航运主管机关的执法人员拦截。经调查，执法人员欲对华某作出行政处罚。 请分析案例，回答以下问题如果航运主管机关的执法人员欲作出吊销华某的航运许可证并罚款1000元的行政处罚，在处罚作出前，应告知华某的事项有（）。
A．作出行政处罚决定的事实
B．作出行政处罚决定的理由和依据
C．作出行政处罚决定时上级行政机关的意见
D．有要求举行听证的权利
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