问题描述：
[单选]
关于国有土地使用权的出让，下列说法错误的是（）。
A．国有土地使用权出让，应当签订书面出让合同
B．国有土地使用权出让合同由市、县人民政府管理部门与土地使用者签订
C．以出让方式出让土地使用权的，只能采取拍卖、招标的方式
D．国有土地使用权的出让方式有划拨和出让两种
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