问题描述：
[多选]
积极推进农村建设用地整理县市和乡镇要根据土地利用总体规划，结合实施小城镇发展战略与“村村通”工程，科学制定和实施村庄改造、归并村庄整治计划，积极推进农村建设用地整理，提高城镇化水平和城镇土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地，农村建设用地整理，要按照（）的原则。
A．单元投入
B．政策引导
C．规划先行
D．村民自愿
E．多元投入
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