问题描述：
[多选]
以下关于税收立法概念的理解正确的有（）。
A．税收立法权的程序，是税收立法的核心问题
B．税收立法权的划分，是税收立法的核心问题
C．税收立法必须经过法定程序
D．制定税法是税收立法的全部内容
E．修改、废止税法也是税收立法必要的组成部分
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