问题描述：
[单选]
对于行政许可的设定权限，以下说法正确的是：
A．法律可以对于需要设定行政许可的任何事项均可设定行政许可，而行政法规只能对其中的某些非根本性事项设定行政许可
B．地方性法规一般不能设定行政许可，但是可以在法律设定的行政许可范围内作出具体规定
C．政府规章不得设定行政许可
D．尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可
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下一篇：2012年3月，某市政府召开常务会议，发布了“1号文件”《关于进一步推进殡葬改革 的实施意见》。该文件提到，全市基本农田现有坟头300多万个，占耕地3. 5万亩，要求用3年 时间完成平坟复耕。截止到2012年11月，已平坟200多万座，复种耕地近3万亩。请问该市 政府的平坟行为违反了行政法的哪一个基本原则？
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