问题描述：
[单选]
下列应当公开招标的是。
A．受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
B．采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
C．技术复杂、有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择
D．国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目
E．工程保险金
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