问题描述：
[多选]
导致公共机构提供公共产品低效率的主要因素有（）。
A．公共产品和服务的估价或评价上的困难
B．公共机构尤其是政府部门垄断公共产品和服务的供给,缺乏竞争机制
C．政府机构及其官员缺乏追求利润的动机
D．监督机制的缺陷
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