问题描述：
[单选]
现代型的社会保障，（）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。
A．NGO组织，政府
B．政府，政府
C．NGO组织，人民
D．政府，NGO组织
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