问题描述：
[多选]
根据《节约能源法》规定，我国节能工作存在的主要问题有（）。
A．对节能重要性缺乏足够的认识，节能优先的方针没有落到实处
B．节能法律法规不完善
C．缺乏有效的节能惩罚政策
D．尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制
E．节能技术开发和推广应用不够
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