问题描述：
[多选]
在下列情形下，经旅游投诉处理机构调解，投诉人与旅行社不能达成调解协议的，旅游投诉处理机构应当做出划拨旅行社质量保证金赔偿的决定，或向旅游行政管理部门提出划拨旅行社质量保证金的建议（）。
A．旅游者认为旅游经营者不履行合同或者协议
B．旅游者认为旅游经营者没有提供价质相符的旅游服务
C．旅游服务者欺骗、胁迫旅游者购物的
D．旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交的旅游费用损失的
E．因旅行社中止履行旅游合同义务造成旅游者滞留，而实际发生了交通、食宿或返程等必要及合理费用的
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