问题描述：
[多选]
对造成工程建设重大事故承担直接责任的建设单位、勘察设计单位、施工单位、构配件生产单位及其他单位，由（），根据调查组的建议，令其限期改善工程建设技术安全措施，并依据有关法规予以处罚。
A．国务院
B．上级主管部门
C．当地建设行政主管部门
D．最高人民检察院
E．公安机关
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