问题描述：
[多选]
根据《中华人民共和国环境保护法》，关于总量控制的说法，正确的有（）。
A．国家实行污染物排放总量控制制度
B．总量控制指标由国务院环境保护主管部门下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实
C．企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，还应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标
D．对超过国家重点污染物非放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件
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