问题描述：
[多选]
根据《城市抗震防灾规划管理规定》，当遭受罕见的地震时，城市抗震防灾规划编制应达到的基本目标是（）。
A．城市一般功能及生命系统基本正常
B．城市功能不瘫痪
C．重要的工矿企业能正常或很快恢复生产
D．要害系统和生命线工程不遭受破坏
E．不发生严重的次生灾害
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