问题描述：
[多选]
财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）认为，在PPP合作关系中，社会资本应承担（）基础设施的大部分工作。
A．设计
B．建设
C．运营
D．监管
E．维护
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