问题描述：
[单选]
“政府的主要作用是掌舵，而不是划桨｡”这一说法是指（）｡
A．政府应该强化集权
B．政府的主要作用是决策,而不是执行
C．政府应该加强自身组织的建设
D．政府应该成为现代社会的导航员
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