问题描述：
[多选]
对于实行政府指导价、政府定价的收费项目，商业银行有下列情形之一的（），认定为违规收费行为。
A．超出政府指导价浮动幅度
B．高于政府定价
C．低于政府定价
D．提前或推迟执行政府指导价、政府定价
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