问题描述：
[多选]
下列各项中导致行政行为的无效情形是（）
A．行政行为合法要件缺损
B．行政行为不适当
C．行政行为有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形
D．行政主体不明确
E．行政机关越权
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