问题描述：
[多选]
根据《直销管理条例》的规定，出现下列哪些情形之一，国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同决定，可以使用保证金？
A．无正当理由,直销企业不向直销员支付报酬,或者不向直销员、消费者支付退货款的
B．直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况,无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的
C．因直销产品问题给消费者造成损失,依法应当进行赔偿,直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的
D．用于管理直销企业行政开支的
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