问题描述：
[多选]
下列哪些案件，应当作出不起诉决定的是：
A．犯葬嫌疑人甲涉嫌故意伤害罪，被害人受到的伤害为轻微伤
B．犯罪嫌疑人乙涉嫌逃税罪，案件经过二次退回补充侦查，仍事实不清，证据不足
C．犯罪嫌疑人丙又聋又哑，涉嫌盗窃罪，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚
D．犯葬嫌疑人乙涉嫌故意伤害罪，经查实，没有犯罪事实发生
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